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文件通知
關(guān)于加強(qiáng)我市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目全流程管控的通知汕住建通〔2023〕33號(hào)
瀏覽次數(shù)：4285各區(qū)縣（含功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市質(zhì)安中心、各施工圖審查機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)房屋市政工程項(xiàng)目中海綿城市建設(shè)內(nèi)容的全流程管控，確保我市海綿城市建設(shè)工作有序推進(jìn)，取得成效，順利通過國(guó)家示范考核驗(yàn)收，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》（建辦城〔2022〕17號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕53號(hào)）、《廣東省系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作方案（2022-2025年）》（粵建城〔2022〕153號(hào)）、《汕頭市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（汕府〔2021〕32號(hào)）、《汕頭市海綿城市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（汕住建通〔2022〕19號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及文件要求，現(xiàn)將有關(guān)管控環(huán)節(jié)具體事項(xiàng)細(xì)化并通知如下：
一、初步設(shè)計(jì)階段。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織大中型建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)時(shí)，應(yīng)落實(shí)專家按照《汕頭市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》（汕建海綿通〔2022〕1號(hào)）（詳見附件1）等有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，在專家組確認(rèn)海綿專篇符合有關(guān)要求后，方可出具項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)（海綿城市建設(shè)豁免項(xiàng)目除外）。
二、施工圖審圖階段。各施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《汕頭市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和施工圖審查要點(diǎn)》（汕住建市政函〔2021〕42號(hào)）（詳見附件2）、《汕頭市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》（汕建海綿通〔2022〕1號(hào)）（詳見附件1）及相關(guān)導(dǎo)則要求，對(duì)項(xiàng)目的施工圖海綿專篇進(jìn)行審查，確保施工圖海綿專篇內(nèi)容符合要求。對(duì)審查合格的項(xiàng)目，應(yīng)在施工圖審查合格書的“備注”欄上明確“本項(xiàng)目符合《汕頭市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》要求”，并在“審查專業(yè)及審查人員簽名”欄處填寫海綿專業(yè)審查人員相關(guān)信息。對(duì)施工圖海綿專篇不符合要求的，各施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格意見。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)過程監(jiān)管，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不符合編制深度要求，但施工圖審查機(jī)構(gòu)仍出具審查合格書的，市、區(qū)海綿辦要及時(shí)反饋至各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，涉及違法的，依法移交執(zhí)法部門處理（海綿城市建設(shè)豁免項(xiàng)目除外）。
三、申請(qǐng)施工許可證階段。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)確認(rèn)項(xiàng)目申請(qǐng)材料中施工圖審查合格書的“備注”欄是否有明確“本項(xiàng)目符合《汕頭市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件海綿專篇（章）編制深度（試行）》要求”，以及是否有海綿專業(yè)審查人員的簽名，以上內(nèi)容有缺項(xiàng)或不符合要求的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通知建設(shè)單位按程序補(bǔ)齊有關(guān)內(nèi)容（海綿城市建設(shè)豁免項(xiàng)目除外），并對(duì)補(bǔ)送資料進(jìn)行跟進(jìn)審核。
四、項(xiàng)目施工階段。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入建設(shè)工程質(zhì)量管理范圍，加強(qiáng)監(jiān)督，確保項(xiàng)目按圖施工。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容的設(shè)計(jì)文件、施工圖審查及實(shí)施情況的監(jiān)督。對(duì)于涉及海綿城市建設(shè)內(nèi)容變更的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)通知并檢查建設(shè)單位及時(shí)完善設(shè)計(jì)變更手續(xù)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)內(nèi)容未按圖施工或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)未能按海綿城市建設(shè)要求嚴(yán)格落實(shí)的，應(yīng)及時(shí)責(zé)令項(xiàng)目落實(shí)整改，涉及違法違規(guī)的應(yīng)依法查處。
五、海綿專項(xiàng)驗(yàn)收階段。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的海綿城市建設(shè)內(nèi)容專項(xiàng)驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)單位在組織海綿城市工程專項(xiàng)驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)按《汕頭市海綿城市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（詳見附件3）文件要求，向建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《汕頭市海綿城市設(shè)施驗(yàn)收內(nèi)部審查一覽表》、《汕頭市海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告表》、《汕頭市海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收備案登記表》（詳見附件3中附表1-9），建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在《汕頭市海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收備案登記表》中簽署備案意見。
六、竣工驗(yàn)收階段。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所負(fù)責(zé)監(jiān)督的項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)未組織實(shí)施海綿城市工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格等違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)責(zé)令重新組織驗(yàn)收。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》中要明確海綿城市工程質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收情況，并將《汕頭市海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收備案登記表》作為《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》附頁(yè)內(nèi)容。
七、竣工驗(yàn)收備案階段。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在受理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)確認(rèn)《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》中是否包含海綿城市驗(yàn)收情況。對(duì)備案申請(qǐng)資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位；對(duì)資料齊全且符合備案要求的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目備案。
八、有關(guān)要求
海綿城市建設(shè)內(nèi)容作為房屋市政工程項(xiàng)目的一個(gè)組成部分，各地各部門各相關(guān)單位應(yīng)互動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化常態(tài)管理。項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要自覺接受市、區(qū)海綿辦全流程管控工作指導(dǎo)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化巡查監(jiān)督，對(duì)市、區(qū)海綿辦提出的指導(dǎo)意見應(yīng)予以高度重視，對(duì)工程建設(shè)各方主體違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令其落實(shí)改正，依法查處涉及違法違規(guī)的單位和個(gè)人。
附件：1.汕頭市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件海綿專篇（章）編制深度（試行）（汕建海綿通〔2022〕1號(hào)）.pdf
2.汕頭市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和施工圖審查要點(diǎn)（汕住建市政函〔2021〕42號(hào)）.pdf
3.汕頭市海綿城市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（汕住建通〔2022〕19）.pdf
4.汕頭市海綿城市建設(shè)管控豁免清單（汕建海綿通〔2022〕22號(hào)）.pdf
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年7月10日