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公示公告

關(guān)于征求對(duì)《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋建筑拆除工程管理辦法(征求意見稿)》意見的公告
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      為規(guī)范我市房屋建筑拆除工程秩序,提高房屋建筑拆除工程安全文明施工水平,我局于2018年5月印發(fā)了《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋建筑拆除工程管理辦法》(汕住建〔2018〕44號(hào),下稱《管理辦法》),該《管理辦法》實(shí)施有效期將于2023年5月4日屆滿。根據(jù)有關(guān)工作要求,為保證修訂工作的針對(duì)性和系統(tǒng)性,我局啟動(dòng)了《管理辦法》有效期即將屆滿前的修訂工作,并形成《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋建筑拆除工程管理辦法(征求意見稿)》?,F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,請(qǐng)于3月13日前將反饋意見書面報(bào)送我局(徑送質(zhì)安科)。

      附件:汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋建筑拆除工程管理辦法(征求意見稿)

      (郵編:515041;地址:汕頭市中山路213號(hào)1505室;電子郵箱:stszjjzak@126.com)



汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                          

2023年2月23日                                


汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋建筑拆除工程管理辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我市房屋建筑拆除工程秩序,提高房屋建筑拆除工程安全文明施工水平,保障城市公共安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除活動(dòng)及有關(guān)監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

交通、水利、軍隊(duì)建設(shè)工程房屋建筑拆除,涉及保密、搶險(xiǎn)救災(zāi)房屋建筑拆除,臨時(shí)建筑、建筑面積500平方米以下小型房屋建筑拆除,農(nóng)村村民自建房屋和違法建設(shè)房屋建筑拆除,不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋建筑拆除工程,是指對(duì)全部或部分建成的房屋建筑及其附屬設(shè)施進(jìn)行整體拆除的工程。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(下稱市住建部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

各區(qū)(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(下稱各區(qū)(縣)住建部門)按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)房屋建筑拆除工程施工備案和管理,督促房屋建筑拆除實(shí)施主體安全文明施工,防治揚(yáng)塵污染。各區(qū)(縣)住建部門可委托區(qū)(縣)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督管理。高新、保稅、華僑試驗(yàn)區(qū)按規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋拆除工程的管理工作。

第五條 各區(qū)(縣)住建部門應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑拆除工程信息統(tǒng)計(jì)制度,每月向市住建部門報(bào)送房屋建筑拆除工程備案項(xiàng)目數(shù)量、拆除面積等信息。

第二章 拆除備案管理

第六條 房屋建筑拆除工程的建設(shè)單位應(yīng)為房屋建筑及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人或有權(quán)處置人。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)施工單位進(jìn)行房屋建筑工程拆除。工程規(guī)模達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與確定的施工單位簽訂房屋建筑拆除工程施工合同,施工合同應(yīng)當(dāng)約定施工安全和揚(yáng)塵防治責(zé)任和措施、所需圖紙資料、工程費(fèi)用及支付辦法等內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)足額支付合同約定的安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用和工程款,保障落實(shí)安全文明施工措施,不得拖欠施工企業(yè)工程款。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)用工制度,實(shí)行全員勞動(dòng)合同管理和實(shí)名制管理,依法發(fā)放務(wù)工人員工資。

第九條  房屋建筑拆除前,建設(shè)單位應(yīng)在新聞媒體發(fā)布和在拆除區(qū)域顯眼處張貼房屋建筑拆除公告,公布建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、施工工期等需公開的事項(xiàng)。

第十條  房屋建筑拆除工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向項(xiàng)目所在區(qū)(縣)住建部門辦理拆除備案。

房屋建筑拆除備案應(yīng)提交如下材料:

(一)有關(guān)發(fā)布拆除公告的情況報(bào)告;

(二)房屋建筑及其附屬設(shè)施所有權(quán)證明材料;

(三)施工合同;

(四)監(jiān)理合同(委托監(jiān)理的);

(五)施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)監(jiān)理工程師資格證明文件;

(六)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;

(七)經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)的《房屋建筑拆除施工組織方案》;

(八)現(xiàn)場(chǎng)施工人員意外傷害保險(xiǎn)憑證;

(九)需實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)提交公安部門有關(guān)許可文件;

(十)堆放、清除廢棄物措施。

第十一條  《房屋建筑拆除施工組織方案》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)拆除工程任務(wù)情況;

(二)主要施工方法,施工進(jìn)度計(jì)劃,施工人員、機(jī)具及部署;

(三)施工技術(shù)措施,包括安全保障、揚(yáng)塵噪音污染控制、臨時(shí)用電等各項(xiàng)技術(shù)措施,以及對(duì)拆除工程可能危及毗鄰建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施等的保護(hù)措施;

(四)施工平面布置圖;

(五)實(shí)施方案,包括設(shè)置圍護(hù)和各類警示標(biāo)志等專項(xiàng)安全防護(hù)措施,施工人員安全防護(hù)措施,人員撤離、建筑廢棄物清運(yùn)、消防安全、加固和拆除措施、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。

第十二條 各區(qū)(縣)住建部門對(duì)申請(qǐng)人提交的拆除備案材料進(jìn)行審核,材料齊全的,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以備案。   

予以備案的,備案有效期為20日,有效期屆滿建設(shè)單位未開工的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新辦理備案手續(xù);備案材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容,并重新提交備案。

各區(qū)(縣)住建部門應(yīng)結(jié)合房屋建筑工程拆除備案管理的需要和實(shí)際情況,編制備案指南,并向社會(huì)公布。 

第三章 安全文明施工管理

第十三條 建設(shè)單位是房屋建筑拆除工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域的地上地下管線資料、燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿こ藤Y料、相鄰建筑物或構(gòu)筑物資料,并保證所提供資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位安全文明施工,做好建筑廢棄物運(yùn)輸與綜合利用工作;協(xié)助施工單位做好相關(guān)管線的遷移和保護(hù)工作。

第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法施工,承擔(dān)房屋建筑拆除工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

施工單位應(yīng)按規(guī)定編制、報(bào)審安全專項(xiàng)方案,并落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。超過一定規(guī)模的、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)方案,應(yīng)組織專家進(jìn)行論證,并取得認(rèn)可意見。

第十六條 施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備安全生產(chǎn)專職管理人員。

安全生產(chǎn)專職管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理,按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底,及時(shí)組織排除事故隱患,制止違章指揮和違章操作行為,報(bào)告重大事故隱患。

第十七條 施工單位應(yīng)按規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案,在房屋拆除工程施工中發(fā)生重大險(xiǎn)情或安全事故時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,排除險(xiǎn)情、組織搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并向有關(guān)部門報(bào)告。

第十八條 房屋建筑拆除施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照房屋建筑工程施工規(guī)定設(shè)置圍擋,對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線等設(shè)施采取專項(xiàng)防護(hù)措施。房屋建筑拆除施工危及周邊安全的,應(yīng)立即停工;采取相應(yīng)整改措施并確認(rèn)安全后,方可恢復(fù)施工。

第十九條 施工單位應(yīng)按國(guó)家、省有關(guān)施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)定編制揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案,切實(shí)做好房屋建筑拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的防控,并接受住建部門的監(jiān)督管理。

第二十條 房屋建筑拆除工程的建筑廢棄物綜合利用、清運(yùn)及處置應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。

施工企業(yè)運(yùn)輸建筑廢棄物和拆卸物料應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)有關(guān)門部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛,對(duì)運(yùn)輸車輛離場(chǎng)前進(jìn)行清洗,嚴(yán)禁帶泥土上路。

第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)依法實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)房屋建筑拆除工程安全文明施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)《房屋拆除施工組織方案》進(jìn)行審查,并督促施工單位按照方案實(shí)施。

第二十三條 監(jiān)理應(yīng)制定監(jiān)理方案,對(duì)房屋建筑拆除工程實(shí)施旁站監(jiān)理。

第二十四條 監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位整改或停止施工,施工單位拒不整改或停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在區(qū)(縣)住建部門報(bào)告。

第二十五條 各區(qū)(縣)住建部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)房屋拆除活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在拆除工程中存在未按規(guī)定辦理拆除備案手續(xù)擅自施工,或?qū)⒉鸪こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)施工單位等違法行為的,各區(qū)(縣)住建部門應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處,并將涉及違法的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位納入建筑市場(chǎng)不良行為記錄。

第二十六條 各區(qū)(縣)住建部門可結(jié)合工作實(shí)際,制定本地區(qū)房屋拆除工程管理的實(shí)施細(xì)則。 

第四章 附則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2028年5月4日止。有效期屆滿,經(jīng)評(píng)估認(rèn)為需要繼續(xù)施行的,根據(jù)評(píng)估情況重新修訂。